福州市美丽乡村建设领导小组办公室关于公布2019年福州市美丽乡村

  福州市美丽乡村建设的目标定位为:环境优美、设施齐全、乡风文明、群众满意;要按照

  2.以点成线成片,示范带动,共同打造。串点成线,打造美丽乡村景观带;成片打造,以农业产业园、特色小镇、观光旅游镇村等产业中心为基点,将周边片区范围内的村庄全部打造为美丽乡村;优先创建,将少数民族村、传统村落、历史文化名村、旅游观光景点村优先列为年度美丽乡村创建村;精品示范,从年度美丽乡村建设任务中推选部分村庄打造为美丽乡村精品示范村。

  3.推行干部挂钩帮扶。县(市)区要建立美丽乡村建设项目科级干部挂钩帮扶制度,每个美丽乡村创建村要指定一名科级以上干部挂钩负责,帮扶美丽乡村建设。科级挂钩干部要从技术指导和产业支撑上帮扶,指导村庄建设,引导产业发展,同时要盯紧项目推进速度,及时发现问题,督促整改,确保村庄建设成效;此外,有驻村干部帮扶的美丽乡村建设项目,建议将干部驻村工作业绩与美丽乡村建设成效挂钩。

  4.资金拼盘、有序安排。规范资金使用,严格按照《福州市美丽乡村建设资金使用管理办法》,规范使用美丽乡村建设资金,财政补助资金必须专款专用,“必选项”建设项目应优先保障。此外,原则上各级美丽乡村建设“以奖代补”不得用于大广场、大公园、大亭子等形象工程建设;扩大资金渠道,充分发挥国开行、农发行及相关政策性金融机构的政策性优势,吸引社会资本,鼓励市属国企或有实力的民企参与建设,支持村民投工投劳,发动乡贤和企业家回乡共同参与美丽乡村建设;加强资金监管,美丽乡村建设资金实行专账管理,按项目建立专账会计核算,实行报账或拨付制度,将美丽乡村建设资金使用情况纳入村务公开范围,定期向村民公布。

  5.2019年度建设计划。第一季度逐村制定美丽乡村建设实施方案,确定年度美丽乡村建设项目清单,并形成《2019年福州市美丽乡村建设项目明细和责任人表》,组织开展“第一轮”村庄环境卫生“三清楚”工作;第二季度完成建设项目招标等前期工作,工程类项目基本进入实质性施工建设阶段,村庄环境卫生得到有效治理,“三清楚”工作基本完成,累计完成年度投资50%以上,实现“双过半”要求;第三季度所有工程类项目基本完成,全面完成村庄环境卫生“三清楚”工作与拆除违建、临搭工作,累计完成年度投资80%以上;第四季度全面完成年度美丽乡村建设项目,开展扫尾工作,迎接第三方考核验收,并筹划、摸排2020年度美丽乡村建设项目,委托开展村庄规划设计,为第二年工作快速有序开展打下坚实基础。

  全面贯彻落实中央办公厅和国务院办公厅印发的《农村人居环境整治三年行动方案》精神,并对照《福州市美丽乡村建设标准及责任分解表》规定的“10+8”验收标准,重点做好强化农村规划管理、生活垃圾处理、生活污水治理、开展厕所革命(含全面清理旱厕)、规范农房建设、一年级语文上册拼音、生字、组词、字词句资料大汇总!庭院绿化美化和制定长效机制等工作。

  1.强化规划管理。按照“注重衔接、统筹发展、因地制宜、生态优先、尊重民愿”的原则编制村庄规划,规划成果包含两图一表(用地布局图、《我的青春蜜友》颁奖 汤晶媚获最天然绿茶!管线综合图、建设项目表);鼓励推行多规合一,充分衔接县乡土地利用总体规划、村土地利用规划、农村社区建设规划等,实现“一张蓝图绘到底”;将村庄规划主要内容纳入村规民约,实现村庄建设规划有效管理,建立健全违建查处机制。

  2.生活垃圾处理。进一步完善保洁机制,实施垃圾整村清理;推行生活垃圾干湿分离、分类处置,进行资源化利用;按需配备垃圾收集设施,有专用的垃圾运输工具;积极探索财政奖补与村民付费相结合的垃圾处理收费机制。

  3.生活污水治理。根据村庄不同区位条件、人口密度、污水排放量等,因地制宜采取三格式化粪池、三格式化粪池+无动力或微动力集中处理、截污纳管等污水治理方式,实现农村生活污水治理户覆盖率90%以上;逐步消除村域黑臭水体,保持沟渠畅通,水沟、水塘、水体无黑臭。

  4.开展厕所革命。拆除或改造村域内所有旱厕,大力推进乡村水冲式公厕建设,且尾水经过无害化处理,实现每个行政村在公共活动场所至少配建1个以上水冲式公厕。

  清理破败空心房、废弃住房、闲置宅基地等,做好拆违后土地利用,及时清理遗留垃圾,恢复场地平整,涉及耕地的予以复耕,涉及林地的予以复绿;规范农房建设,推广使用省、市、县农村住宅设计通用图集,整治农村裸房示范户不少于5户;对新建设农房要求严格落实报批制度,按批准建设。

  6.庭院绿化美化。引导村民做好“三清楚”(扫清楚、拆清楚、摆清楚)工作,自主装饰农家庭院,鼓励房前屋后“微田园”建设,形成“微菜园”、“小菜园”、“小果园”等具有农家氛围的高实用性场景,做好农家庭院的规整绿化,提升美化工作。

  7.制定长效机制。修订美丽乡村村规民约,推进移风易俗,促进乡村文明;加强宣传发动,引导群众投工投劳,同时实时公布美丽乡村建设项目进度表,形成全民监督;探索成立美丽乡村建设自治管理机构,并给予一定经费保障,充分发挥其有效作用。

  1.制定建设方案。为确保村庄建设成效,按照“一村一策、现场确定”、“新村怎么建,村民说了算”、“有多少钱办多少事”的原则,县级美丽乡村办要牵头组织县、镇、村三级联合实地踏勘,以解决群众需求为导向,对年度生成的项目进行审核把关,同时修正美丽乡村年度整治建设方案和实施项目清单,生成年度美丽乡村建设项目。年度整治建设方案应明确“整治建设具体项目”、“责任单位”、“责任人”、“资金投入计划以及来源渠道”、“完成时限”和“保障机制”等具体内容;进度计划应将项目按月分解,排定月进度计划,并跟踪落实推进。

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  2.生成项目清单。各美丽乡村建设村应抓紧召开村民代表会议,并根据村庄建设方案确定年度建设项目,并形成《2019年福州市美丽乡村建设项目明细和责任人表》(详见附件2),经乡(镇)政府审核后,报送县(市)区美丽乡村办审定。

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  各县(市)区美丽乡村办于2019年2月28日前,将审定确认后的年度美丽乡村的村庄建设方案和《2019年福州市美丽乡村建设项目明细和责任人表》报送市美丽乡村办备案。其中,村庄建设方案应由乡(镇)政府主要领导审核后签字盖章确认;《2019年福州市美丽乡村建设项目明细和责任人表》由县(市)区美丽乡村办和乡(镇)政府共同审定并盖章确认,将签字盖章的方案、表格的扫描件及其电子文档、表格发送至:。

  1.逐月上报进度。从2019年3月份开始,各县(市)区美丽乡村办应安排专人负责于每月20日填报《2019年福州市美丽乡村建设月进度报表》(详见附件3),并经分管领导确认盖章后,将盖章的月报表扫描件及电子表格发送至电子邮箱。

  2.加强动态管理。对市美丽乡村办组织的日常巡查、专项检查中发现整治进度严重滞后的项目,将从美丽乡村建设名录中清出,并由所在县(市)区更换新的美丽乡村建设项目。

  对照《2018-2020年福州市美丽乡村建设工作考评办法》,严格开展项目考核评定和奖惩激励。

  1.建设项目考评。美丽乡村建设项目要对照《福州市美丽乡村建设标准及责任分解表》开展建设,其中,“必选项”要求全面落实,实行“一票否决”,有一项不合格,即判定美丽乡村建设整体不合格;“自选项”为得分项目,累计得分达到70-90分的评定为“美丽乡村达标村”,达到90分以上的评定为“美丽乡村示范村”。

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  2.考评奖惩机制。于第二年初委托第三方机构对上一年度美丽乡村建设项目实行全覆盖考核验收。对推动工作有力,且通过年度考核验收,美丽乡村建设成效明显的各级干部,在同等条件下建议各县(市)区优先提拔使用;对未能通过考核验收的村庄,要求限时整改,整改仍不通过,市美丽乡村办将通报村庄所在县(市)区,约谈县级分管领导,并建议对乡镇主要领导效能进行问责,同时由市财政局扣回该项目市级“以奖代补”资金。